| 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青溪新城： 現(xiàn)將《淳安縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 淳安縣民政局 淳安縣發(fā)展和改革局 二O一二年十一月二十日 2012年11月20日印發(fā)淳安縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)“十二五”規(guī)劃 。2011-2015年） 為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)杭州市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（杭民發(fā)〔2011〕225號(hào)）以及縣委、縣政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》（縣委〔2011〕56號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、規(guī)劃背景 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)要以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干的服務(wù)體系來推動(dòng)發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人社會(huì)服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，是面向所有老年群體，提供基本生活照料、醫(yī)療保健、安全防護(hù)、精神慰藉和社會(huì)參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，以及配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度等。 “十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，淳安縣人口老齡化、高齡化的程度將進(jìn)一步加劇，養(yǎng)老事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。無論從老年人的服務(wù)需求出發(fā)，還是從淳安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是十分必要與緊迫的。 1、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是人口老齡化和高齡化發(fā)展的內(nèi)在要求。“十二五”期間，淳安縣老年人口的增長(zhǎng)仍處于上升期，預(yù)計(jì)到2015年，淳安縣60周歲以上的老年人口達(dá)8萬，約占總?cè)丝诘?7.4%，高齡老年人口達(dá)1.1萬，約占老年人口的14%。隨著人口老齡化和高齡化的加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)已迫在眉睫。 2、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式是應(yīng)對(duì)家庭小型化和空巢化的必然選擇。據(jù)調(diào)查，2008年底，淳安縣城鄉(xiāng)老年家庭的空巢率達(dá)20%以上，并逐年提高。家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化使得家庭養(yǎng)老作為一種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式面臨極大挑戰(zhàn)，老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式。 3、拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問題的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)調(diào)查，2010年淳安縣城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達(dá)到7.44%，其中城鎮(zhèn)為5.15%，農(nóng)村為10.20%。隨著人口老齡化和高齡化的加劇，失能、半失能老年人口規(guī)模還將持續(xù)增長(zhǎng)，必須通過發(fā)展社會(huì)化服務(wù)解決失能老年人的照料和護(hù)理問題。 4、加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系是擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。老年人對(duì)照料、護(hù)理以及特殊用品的需求，正在催生一個(gè)巨大的服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)和老年用品產(chǎn)業(yè)的形成。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)和老年用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為社會(huì)創(chuàng)造眾多的就業(yè)崗位。 二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新體制、整合資源，建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以社區(qū)服務(wù)為依托、自主養(yǎng)老為基礎(chǔ)、居家養(yǎng)老為主體、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)方式社會(huì)化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，運(yùn)行機(jī)制順暢、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、監(jiān)督管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“老有善養(yǎng)”。 （二）基本原則 1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)和監(jiān)管等方面的職責(zé)，體現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的公益性。注重提高全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的認(rèn)同感，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快形成多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的重要作用。 2、堅(jiān)持基本社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)均等化的原則。社會(huì)公共服務(wù)均等化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐和縮小區(qū)域發(fā)展差距的直接動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐，也是完善公共財(cái)政體制的重要目標(biāo)之一。因此，要在承認(rèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群之間存在差別的前提下，保障城鄉(xiāng)居民都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)待遇。 3、堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的原則。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革，進(jìn)一步推進(jìn)公辦民營(yíng)、民辦公助等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。同時(shí)，不斷完善養(yǎng)老事業(yè)的服務(wù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)信息化建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （三）發(fā)展目標(biāo) 1、構(gòu)建“9064”的養(yǎng)老服務(wù)格局。到“十二五”期末，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（站）建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年人普遍享受居家養(yǎng)老服務(wù)，全縣構(gòu)建起“9064”的養(yǎng)老格局，即老年人口中，以社區(qū)為依托、社會(huì)化服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老占90%，享受政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老占6%，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的占4%。 2、完善居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。全面提升社區(qū)為老服務(wù)水平，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。到2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建有老年人健康檔案，建成20家以上社區(qū)托老所，30%社區(qū)有老年食堂，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 3、大力建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)并落實(shí)“十二五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，大力發(fā)展護(hù)理照顧型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2015年，每百名老人擁有床位數(shù)4張以上，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到總數(shù)的50%。 4、建立并完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制。建立老年信息數(shù)據(jù)庫，形成公平有序、動(dòng)態(tài)管理的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估系統(tǒng)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。 5、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。推行持證上崗和定期培訓(xùn)制度，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)人員90%持證上崗目標(biāo)。 三、主要任務(wù) “十二五”期間，淳安縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)是： （一）大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù) 建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)和需求評(píng)估體系，全面開展以家庭為核心，以村（社區(qū)）為依托，以特殊困難老人為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)，向不同群體居家老年人提供無償、低償和有償相結(jié)合，以生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰藉、法律維權(quán)、緊急救助、文化娛樂、體育健身為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)。依托社區(qū)“96345”服務(wù)平臺(tái)，為空巢、獨(dú)居老人安裝集應(yīng)急救助與服務(wù)功能于一體的“一鍵通”呼叫終端；依托城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、星光老年之家、居家養(yǎng)老服務(wù)站等居家養(yǎng)老工作平臺(tái)，發(fā)展“三位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施與志愿服務(wù)緊密結(jié)合，形成有事不出社區(qū)、服務(wù)方便快捷、順應(yīng)老人生活習(xí)慣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局，全面提高居家老年人的生活質(zhì)量，讓老人生活得更加便利，更加舒心，更加有尊嚴(yán)。對(duì)生活困難、高齡、獨(dú)居等失能老年人實(shí)施政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，保障特殊老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，到2015年，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)達(dá)6%。支持社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能，落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。 （二）加快發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù) 1、科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以適度普惠為目標(biāo)，積極推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，制定養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和2011年到2020年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，確保2012年完成千島湖養(yǎng)老服務(wù)中心（縣福利院遷建）的規(guī)劃選址。調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，到2015年，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有50張床位以上的區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)（五保供養(yǎng)服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)）中心。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),城區(qū)建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心，老年人口達(dá)2000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1家以上社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為與幼兒園、中小學(xué)等社區(qū)配套設(shè)施同等重要的內(nèi)容納入城鎮(zhèn)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，按照每百戶不低于20平方米相對(duì)集中地進(jìn)行配建，新建小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要與住宅建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。 2、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理。建立福利性、非營(yíng)利性和營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)格局，積極引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦多形式、多層次的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在工商部門注冊(cè)登記。建立服務(wù)需求評(píng)估體系。逐步建立福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住對(duì)象評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制，并根據(jù)評(píng)估情況給予相應(yīng)的政策支持和幫助。支持開展社會(huì)化醫(yī)療服務(wù)，對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和老年病護(hù)理服務(wù)，符合相關(guān)條件的，可納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)范圍。 3、加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。加強(qiáng)用地保障，按照養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)空間布點(diǎn)規(guī)劃，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中安排相應(yīng)的用地指標(biāo)，合理安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，加大補(bǔ)助力度。 （三）積極探索新型養(yǎng)老模式 1、積極探索“以房養(yǎng)老”。積極探索城鄉(xiāng)居民通過以房換養(yǎng)、租房入院養(yǎng)老、合居共住養(yǎng)老、房產(chǎn)置換等各類以房養(yǎng)老新模式，開發(fā)養(yǎng)老資源。 2、鼓勵(lì)發(fā)展基地養(yǎng)老。采取“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村興建養(yǎng)老基地，積極探索“以房養(yǎng)老”與基地養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老有效結(jié)合，吸引老年人自愿入住。 3、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展家庭旅館式養(yǎng)老。支持農(nóng)民利用其擁有的集體土地，興辦家庭旅館式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（托老所），解決城市老年人候鳥式、休閑式養(yǎng)老需求。探索發(fā)展農(nóng)宅地養(yǎng)老，允許農(nóng)村宅基地、空余土地、閑置房屋等，在符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。 （四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立縣養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，加強(qiáng)對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立養(yǎng)老服務(wù)中心，配備專職工作人員，指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)和村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，整合轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)資源，改善、提升所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴(kuò)大服務(wù)范圍，開放活動(dòng)場(chǎng)所。以社區(qū)為單位，配備社工或公益性崗位的專職或兼職管理員。 2、鼓勵(lì)志愿者開展為老服務(wù)。市場(chǎng)化服務(wù)未覆蓋到的范圍，由城鄉(xiāng)社區(qū)聘用符合條件的就業(yè)困難人員擔(dān)任助老員，為享受政府補(bǔ)助的對(duì)象提供上門養(yǎng)老服務(wù)，助老員納入社區(qū)公益性服務(wù)崗位。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排本縣戶籍困難人員就業(yè)、再就業(yè)的，按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等再就業(yè)扶持政策？h民政、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)上述就業(yè)困難人員參與養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，并按規(guī)定列支相關(guān)費(fèi)用。重視發(fā)展和壯大各類志愿者服務(wù)組織，建立健全志愿者服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，開展志愿者與被服務(wù)老人的結(jié)對(duì)服務(wù)和有針對(duì)性的專業(yè)服務(wù)。提倡“低齡老人”為“高齡老人”服務(wù)的互助精神，鼓勵(lì)開展“銀齡互助”活動(dòng)。 3、提高養(yǎng)老服務(wù)管理水平。縣民政局要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理人員工作的特殊性，研究制定福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員報(bào)酬核算辦法和自然增長(zhǎng)機(jī)制，其身份可參照社區(qū)工作人員身份。對(duì)在非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的本縣城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，參照社區(qū)公益性服務(wù)崗位給予綜合補(bǔ)貼。福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)取得高、中、初級(jí)職業(yè)資格證書的護(hù)理員（助老員），每月工資分別不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的1.6、1.4、1.3倍（不包括各類保險(xiǎn)和公積金）。推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和居家養(yǎng)老服務(wù)助老員持證上崗、定期培訓(xùn)制度，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。到2015年90%以上的護(hù)理員（助老員）實(shí)現(xiàn)持證上崗。 四、保障措施 為實(shí)現(xiàn)“十二五”淳安縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，完成各項(xiàng)任務(wù)，需要落實(shí)一系列保障措施： （一）建立養(yǎng)老服務(wù)體系協(xié)調(diào)會(huì)議制度 完善政府各部門間的養(yǎng)老協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立民政、發(fā)改等相關(guān)部門參加的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期研究養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展中的重大問題，形成明確的分工與責(zé)任機(jī)制，合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，形成體制保障。 （二）形成常態(tài)的財(cái)政投入機(jī)制 政府直接提供或購(gòu)買服務(wù)所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要全額納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)老年人口增長(zhǎng)和“9064”的養(yǎng)老服務(wù)格局目標(biāo)建立逐年增加的調(diào)整機(jī)制。建立政府對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼保障機(jī)制。確保各級(jí)政府財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)社會(huì)慈善對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的投入。 （三）落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策 政府各部門之間加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，營(yíng)造社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好外部環(huán)境。貫徹落實(shí)省、市文件規(guī)定的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)資金支持，優(yōu)化融資環(huán)境，保障社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展。 （四）完善養(yǎng)老服務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制 把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)考核體系，同步實(shí)施，同步考核。采用科學(xué)的考核辦法和組織形式，建立健全以對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)工作評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和考核體系。 （五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和居家養(yǎng)老服務(wù)助老員持證上崗、定期培訓(xùn)制度。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員90%的持證上崗。探索在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中引入社會(huì)工作人才的機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者參與為老服務(wù)，鼓勵(lì)開展“銀齡互助”等活動(dòng)。 （六）倡導(dǎo)尊老愛老的社會(huì)風(fēng)尚。 大力營(yíng)造尊老、愛老、孝老的良好氛圍，通過新聞媒體等各種渠道廣泛宣傳尊老、愛老的傳統(tǒng)美德，明確家庭養(yǎng)老責(zé)任，強(qiáng)化子女的養(yǎng)老意識(shí)。大力宣傳和表彰尊老、愛老、孝老的先進(jìn)事跡和典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的氛圍。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)老人在老齡社會(huì)中的主體地位，推崇“自立、自助、互助”的積極養(yǎng)老文化。 |
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